《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。

省委十一届七次全会明确提出，树立内涵式、可持续的城市发展理念，深化城市建设、运营、治理体制改革，深入实施城市功能品质活力提升行动。

城市更新是拉动投资和就业的重要举措，更是推动城市高质量发展的重要途径。通过城市更新持续提升城市功能品质活力，协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间，加快建设具有安徽特色的宜居韧性智慧现代化城市。

“照纹劈柴”，实现新旧融合

斑驳的红砖瓦墙、怀旧复古的街区、琳琅满目的展品……近日，在合肥市包河区合柴1972文创园，游客们或穿梭于各个店铺之间、或驻足欣赏手绘涂鸦墙，或拍照留念，尽情享受当下的美好时光。

“趁着双休日，我们专门带孩子来这里走走看看，帮助孩子更直观地了解和熟悉合肥的历史，增长一些见识。”正在给孩子拍照的游客吴女士说。

记者采访中了解到，合柴1972文创园原为合肥柴油机厂。随着城市的发展，这片土地原有的功能已无法满足周边区域的需求，2018年，合肥监狱整体搬迁后地块闲置，为激活这片承载合肥记忆的区域，合肥市采用工业遗产保护与文化创意相结合的方式，在保留原有监狱建筑风貌的基础上，通过工业景观再生方式，将其改造为一个集历史人文和现代生活于一体的文创园区。

同时，为满足周边群众日常生活的需要，合肥市根据实际情况，将园区140亩土地用于学校、停车场等配套设施建设，进一步提升区域承载力和宜居度。

在合肥新粮仓，“旧粮库”变成了“新地标”。新粮仓项目负责人姚毅介绍，这里以前是安徽省机械化粮库，已经停用多年，后来安徽新月光控股集团通过盘活闲置资源，在保持粮库文化的基础上，将其打造为新粮仓·文化商业合集项目。粮仓业态分零售区、餐饮区、休闲娱乐区、文创区四个区域，包含百余家商户。

同样的情况也在芜湖存在，芜湖造船厂老厂区地块内至今仍保留着大量老厂房、造船设备等，随着时间的推移，芜湖造船厂已经成为城市记忆的重要载体。芜湖市结合城市更新，将工业遗址保护和现代城市建设相结合，把老船厂打造成文旅商融合的城市更新典范项目。

“我们按照‘因风吹火，照纹劈柴’的理念，全面梳理老城区历史文化资源，通过以线带点、以点串线方式串联起古城、老海关、老船厂等点状资源，高效推进城市功能品质活力整体提升。”芜湖市住建局相关负责人说。

从根本上看，城市其实是人的城市，城市建设、城市治理、城市更新等最终目标是为人服务。当前，安徽下大力气加快补齐城市短板、完善城市功能、提升城市品质，全力提升城市形象，让群众得实惠。

“肥瘦搭配”，推进片区更新

日前，记者来到合肥市包河区卫岗王卫片区城市更新TOD(以公共交通为导向的开发)工程项目施工现场，工人们正紧张有序地忙碌着。

“这个项目是去年12月开始施工的，由9栋住宅、1栋商业办公楼、下沉广场及相关配套用房构成，住宅总户数有655户，其中4栋安置房已进入主楼桩基施工阶段，目前，整个项目正在稳步推进中。”该项目中标单位中铁四局集团相关负责人刘创辉告诉记者，这个项目是住建部全国首批城市更新推广项目，也是合肥市首个“TOD+城市更新”项目，建成后将结合合肥轨道交通在建的6号线、8号线徽州大道换乘站，打造一座TOD引领的现代、科技、绿色的智慧新城。

近些年，合肥市全面部署启动城市更新工作，聚焦“一镇三片+N点”，打造城市更新“样板间”。卫岗王卫片区作为合肥市重点部署的“三片”之一，已被纳入合肥市城市更新首批试点区域，探索“轨道TOD综合开发”与片区改造相结合，助推城市空间形态和功能结构调整优化。

“TOD工程项目只是片区城市更新的其中一个亮点，我们还积极探索片区更新‘肥瘦搭配’模式，将公共服务设施配套承载力与片区开发强度进行匹配，对收益率高低不同的项目进行‘肥瘦搭配’，反哺片区内安置房、学校、党群中心等公益性项目建设。”合肥市包河区同安街道卫岗社区党委委员梁发银告诉记者。

近几年，安徽出台若干措施，推进城市片区化更新，让老旧小区、废弃厂房、老旧街区等更新提质、“脱胎换骨”，打造“居民新家园”“城市新纽带”“创业新天地”。

“不久前，这里还是堆积杂物的空地，现在好了，在政府部门的帮助下，空地摇身一变成为居民休闲的好去处。”家住合肥市庐阳区亳州路街道南国城市花园小区的居民陈先生说。

据了解，在改造过程中，合肥市庐阳区相关部门聚焦“一老一小”重点群体，积极整合辖区内各类资源，在部分小区增加了各类健身器材、儿童游乐设施;在楼道内增设了楼梯扶手、折叠坐凳及呼叫报警系统等“适老化”改造内容，缓解老年居民爬楼时的困难与不适，提升“一老一小”幸福感。

此外，为进一步构筑群众的安全屏障，安徽还积极推进城市生命线工程建设。目前16个设区市已完成覆盖燃气、桥梁、供水、排水防涝等重点领域的一期工程建设任务，构建“1+16”城市基础设施生命线安全监测运行体系;二期工程建设有序推进，应用场景向城市全域延伸。

“巧”力治理，满足市民需求

近日，在合肥市蜀山区1958轴承游园，家住附近的郑女士正跟家人一起坐在公园座椅上闲谈。“这里以前是一处待建设的街角地块，后来政府部门对其进行整体改造，把它打造成了休闲公园，公园建成后，我经常约三五好友来散步、闲聊，感觉特别舒服。”郑女士说。

推窗见绿，出门见公园。近些年，合肥市蜀山区巧用城区“方寸之地”，推进口袋公园建设，先后建成庐州公园(蜀山段)、南门库公园、石台路公园、城市运动公园等一批精品园林示范工程，打造了26处城市口袋公园，不断满足市民的需求。

与1958轴承游园不同的是，淮北市杜集区朔西湖景区是当地采煤沉陷区多年治理的成果。“如今，朔西湖已成为一个集湿地保护、生态旅游、休闲娱乐为一体的景区，吸引了不少人前来游玩。”淮北市相关负责人说。

作为一座因煤而生、伴煤发展的工矿城市，淮北近年来在发展的过程中，立足自身实际，从采煤沉陷程度要素入手，探索出“深改湖、浅造田、不深不浅种莲藕”“稳建厂、沉修路、半稳半沉栽上树”六种综合治理利用模式，变“生态伤疤”为“城市名片”，擦亮“煤美与共、湖上淮北”城市品牌，不断提升城市功能品质活力。

城市是经济社会活动的中心，城市让生活更美好。“接下来，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，按照省委十一届七次全会的部署，着力提升城市功能品质，不断增强城市发展活力和竞争力，奋力开创要素汇聚、活力强劲、各具特色、近悦远来的城市高质量发展生动局面。”安徽省住房和城乡建设厅相关负责人表示。

( 记者 张彩莉)