记者 孙喆

据央视新闻报道，11月22日，日本总务省公布该国10月全国消费者物价指数显示，大米类商品价格同比上涨58.9%，创下自1971年有可比数据以来的最大涨幅。另据日本农林水产省11月公布的最新数据，10月份日本新米价格达到每60公斤23820日元（约合人民币1116元），换算下来，每斤大米的价格约折合人民币9元。

然而，就算涨到约合人民币9元一斤的“天价”，不少日本民众还得面临大米短缺难以买到的困境。其实，今年夏天以来，日本米价上涨的相关话题屡见报端，“大米荒”问题更是在社交平台上引发广泛讨论。7月，日本部分地区开始出现大米供应短缺的问题，之后波及更多地区，东京、大阪等多地超市的大米出现断货或限购情况。

日本超市中贴出的大米限购告示（来源：央视新闻客户端）

日本米价上涨，部分华人、华侨群体也受到不小的影响。今年9月初，采访到一位居住在东京的华侨，他告诉记者，虽然当时米荒有所缓解，但新米陆续进入市场后，价格和往年相比，上涨了不少，一袋5公斤的大米就已经卖到接近3000日元（约合人民币147.05元）。最近，另一位在日本工作的华人向记者反映，在他生活的区域，相同重量的袋装大米，价格已达到每斤400日元（约合人民币18.8元）。

大阪有超市大米已涨到一斤18.8元

11月24日，记者联系上长期在日本工作的华人小亮（化名），他告诉记者，他家附近的超市，一袋5公斤的大米，售价已经涨到了4000日元（约合人民币188.48元）。

小亮目前居住在大阪市，虽然平时很少在家做饭，但他告诉记者，他经常点的几家外卖，价格上涨了50日元（约合人民币2.4元）。

“我在日本时，基本都是在Uber Eats平台（Uber旗下餐饮外送服务）上点外卖。一般，在外卖平台上点餐，比自己去餐厅买，然后再打包带走要贵一些。”小亮向记者解释道。

除了小亮，另一位在东京生活的华人陈女士也向记者反映，和以前相比，大米的价格总体上翻了一倍，“现在西红柿也卖得非常贵，如果换算成人民币，一个西红柿能卖到10块钱。”

陈女士向记者展示了一张她于26日在东京一家超市拍摄的照片。记者发现，在一排摆放大米的货架上，有大约5种不同包装的、5公斤重的袋装大米，售价全部在3000日元（约合人民币143元）以上，其中最贵的是3831日元（约合人民币183.2元）。

“往年，（一袋5公斤）的大米的售价在2000日元（约合人民币95.3元），现在基本都是3000多日元了，”陈女士告诉记者，“照片里的这些大米有的还是促销商品，要不然价格还会更高。”

11月26日，陈女士（化姓）在东京一家超市拍摄的照片（来源：受访者供图）

11月26日下午，记者又联系上目前在名古屋工作的华人小象（化名），他表示，在他生活的区域，米价确实涨得很厉害，“相比去年翻了一倍”。

小象告诉记者，虽然最近几天他没有去超市，但这个月初，他逛超市时就发现，一袋10公斤的大米，售价已经涨到了6000多日元，“我记得刚来日本那会儿，也就是去年八、九月份，相对比较便宜的10公斤袋装米，商店的标价（含税价格）是2799日元（约合人民币133.4元），但后来，价格一直在涨。今年11月初时，同样的10公斤装大米，标价已经是6500日元（约合人民币309.8元）了。”

掩藏在经济规律下的“减反政策”

据央视新闻报道，根据总台记者的观察，在今年八九月份，日本自给率最高的食材——大米开始出现了涨价或者断货的情况。各个超市里的大米销售区要么是“暂时无货，进货时间待定”，要么是“此商品限购，每位客人1份”的告示通知。即使是零星存在在售的大米，其价格也是近乎翻倍地上涨。供应短缺的问题在十月之后总体得到了解决，但价格却没有恢复到八月份之前的水平。

大米，这一原本应该是日常最基础的必需品，却让广大日本民众“买不着”“吃不起”。总台记者在走访了多位日本农业政策专家后，发现了掩藏在日本大米价格与供给关系这一经济学解释背后的“规则”。

根据总台记者的观察与对多位专家的采访，从供求关系上看，基本可以总结成两点：多重天气灾害叠加致使今年大米产量不足，以及新冠疫情后大米消费需求增加。

日本农业经济学者小川真如分析说，去年日本的酷暑天气，此后的南海海槽地震警戒信息以及今年八九月份的台风灾害，导致了大米减产；同时，市场上对于大米的需求量有所增加。诸多因素混合作用，导致了现在日本大米市场价高、缺货的现状。

不过，报道指出，掩藏在经济规律下的，还有一条对绝大多数日本专家都讳莫如深却更加根本的“规则”——“减反政策”。

“减反政策”仍在进行

据专家介绍，“减反政策”，是指日本在二战投降后推行的大米逐年减耕政策。

在日本战败投降后，美国开始对日本实行单独占领，并提供粮食援助。与此同时，日本民众的主食结构开始逐渐发生变化，此前几乎完全以大米为主食的餐桌上，随着进口面粉的到来开始出现变动，面包、面条等主食的比重开始增加。如此一来，大米需求量便有所减少，日本政府开始自1970年起以每年大米需求量减少10万吨为前提，逐步减少大米耕种面积。

虽然之后随着日本国内进口粮食食材的比重增加，日本政府表示为了保障粮食供应安全，于2018年宣布废止“减反政策”。

日本超市中贴出的速食米饭限购告示（来源：央视新闻客户端）

但日本佳能全球战略研究所主要研究员山下一仁认为，实际上日本大米的减耕政策仍在进行，以2023年9月至2024年8月供应的2023年产的大米为例，同比依然减少10万吨。

日本农业政策背后的“操盘手”——日本农协

山下一仁认为，之所以推行这样的减耕政策，是因为大米具有不同于一般商品的特殊属性，其消费量不会随着价格的波动而出现剧烈波动。

简单比喻来说，大米价格降低一半，民众不会多吃一倍的大米，价格上涨一倍，民众也不会少吃一半的大米。如此一来，大米生产量增加，反而只会让米价出现下降，对于米农来说就是“越种越穷”。日本农林水产省和日本农协通过推行逐年减耕大米来减少供应量，由此消费市场上即使大米的消费需求量出现减少，其价格依然可以维持上升的状态。

山下一仁表示，米农在减耕后，还可以有更多时间投入副业收入中，副业收入相比于农业收入利润率更高，因此有不少农业从业者支持这样的减耕政策。

这也让有能量左右日本农业政策的关键“操盘手”——主要由农业从业者以及出资赞助者共同组成的日本农协——得以持续获得日本农民的支持，进而进一步向日本政府施压左右农业政策。

根据农协官网公布的信息显示，农协不仅负责共同采购农业生产所需的物资、共同销售农畜产品，旗下还有如“农林中央金库”的金融机构负责储蓄和贷款等信贷服务以及“全国农业者农政运动组织联盟”的政治团体负责参与选举活动，是日本政治生态中所谓的票仓。因此，其所推行的高米价思路，也一直被日本政府视为重点农业政策。

报道还提到，据总台记者观察，日本近年来物价高企，除了在日元贬值的背景下，粮食、能源、原材料的进口成本上涨之外，大米的价格上涨也逐渐成为推手。日本农业经济学者小川真如表示，秋季的新米上市可能会给米价带来一定的稳定，但因整体成本的上升，即使是进入冬季米价预计还会处于高位。对于日本消费者来说，可能今后不得不接受这样米价高涨的现实。

采访并综合央视新闻