日前，国家发展改革委联合财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《措施》），明确要求提高汽车报废更新补贴标准，其中补贴标准额度上限调高至2万元。

汽车以旧换新政策有哪些变化？补贴额度为何再升级？针对消费市场关心的问题，《中国消费者报》记者展开了调查采访。

补贴标准大幅提高

“此次标准出台后，买车可太合适了。”虽然政策出台已有几天时间，但近期正准备购车的消费者李馨仍难掩内心的喜悦之情。据李馨介绍，在《措施》发布后，她的购车成本出现万元幅度下滑。

在国内汽车市场持续不断的价格战背景下，如此购车补贴对消费者而言并非一个小数目。

今年以来，有关汽车以旧换新的政策持续落地。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》明确，实施消费品以旧换新行动，开展包括汽车在内的以旧换新；4月，商务部、财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《实施细则》），明确汽车报废更新补贴标准和要求。与此同时，部署各地加强支持家电等再生资源回收体系建设，鼓励地方开展汽车置换更新。

记者梳理发现，截至发稿时，全国已有24个地方出台了汽车置换更新补贴政策，已成为消费市场购车的重要组成部分。在此基础上，此次主打“加力支持”的新政有哪些具体措施？

《措施》提出，在《实施细则》基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准由购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元，分别提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。

“此次新政的最大特点是进一步加大了对重点领域以旧换新的补贴力度。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《中国消费者报》记者表示，例如，在汽车报废更新方面，对符合条件的汽车报废更新，补贴标准均增长了一倍及以上，有助于降低消费者的购车门槛。

在新政出台后，不少消费者提出这样的想法：能否先购买一辆符合以旧换新要求的二手车，申领补贴后再购买新车？

《措施》提出，此次补贴执行溯及过往，对自《实施细则》印发之日，也就是4月24日起提交符合条件的补贴申请的消费者，按照调整后的补贴标准执行；对已经领取补贴的消费者，补齐差额部分补贴。而消费者按本通知标准申请补贴，相应报废机动车须在本通知印发之日前登记在本人名下。这意味着，部分消费者期望在政策发布后，采取先购车再买车方式享受补贴的计划落了空。

记者了解到，为便利消费者申领补贴，商务部会同相关部门专门开发了全国汽车以旧换新信息平台，截至7月25日中午，该平台已收到汽车报废更新补贴申请36.4万份，单日新增已超过1万份。数据显示，今年上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长。其中，5月和6月全国报废汽车回收量同比分别增长55.6%和72.9%，呈快速增长势头。

中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉对《中国消费者报》记者表示，上一轮汽车以旧换新政策很大程度上刺激了汽车消费，但还有持续挖掘的空间。新政出台还释放出一个重要信号：传统燃油车补贴增幅高于新能源车，表明了传统燃油车仍是汽车市场的重要组成部分。

7月25日，国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示，与投资补助等传统支持方式不同，此次直接向地方安排资金是赋予地方更大自主权，在符合“两新”总体要求的情况下，充分发挥地方创造力，有利于更加快速和便捷地将“真金白银”的优惠直达消费者。

激发消费市场活力

记者注意到，4月以来，国内车市销量已连续3个月环比下滑，整体车市同比增速从1—3月的10.6%骤降至上半年的6.1%，大有“高开低走”的趋势。业内预测，考虑到7月是传统汽车销售淡季，预计当月车市销量依然延续下滑走势。一时间，如何稳住汽车消费大盘，关系着汽车市场的平稳发展。

目前，市场主流车型终端新车售价几乎处于历史最低值，虽然新车价格极具吸引力，但对于已经逐渐习惯汽车价格战的消费者而言，似乎还需要新的因素点燃购车热情。于是，业内将希望再次聚焦于以旧换新政策上。

实际上，上一轮汽车以旧换新政策周期也曾通过增加补贴力度刺激汽车消费。据了解，2009年，汽车以旧换新方案提出，对老旧汽车报废更新给予最高6000元的补贴。而仅时隔几个月后，多部委下发新版汽车以旧换新政策，将补贴金额上调至最高1.8万元。结果显示，在补贴金额上调后，2010年共办理汽车以旧换新补贴车辆45.9万辆、发放补贴资金64.1亿元，直接拉动新车消费近500亿元。

相比2010年，目前老旧汽车淘汰带来的新车增量空间更值得期待。公安部统计数据显示，截至6月底，全国汽车保有量达3.45亿辆，而2010年我国汽车保有量尚未突破亿辆大关。两者之间悬殊的差距，侧面反映出汽车以旧换新所蕴含的巨大发展潜力。

崔东树介绍称，从更新和报废角度看，目前已进入机动车报废高峰阶段。按照车辆使用15年进入报废期进行计算，明年乘用车报废数量约1133万辆，而去年这一数据仅为570万辆左右。“由于车辆换购和报废更新比例相对较高，报废更新与换购将成为车市的主要增长动力。”他说道。

“接力”政策持续落地

为了吸引消费市场的关注目光，各大车企纷纷借助《措施》提升市场影响力，第一时间加大促销优惠措施，欲通过实际行动抓住难得的销售时机。以某自主品牌为例，其针对品牌旗下燃油车和新能源车分别给予4万元和3万元的购车优惠，综合补贴最高达5.5万元。此外，一家主打智驾功能的自主新能源汽车品牌将旗下刚刚上市的车型，在现有优惠的基础上，额外增加5000元至1万元的置换补贴。

一家自主品牌主管市场营销的负责人向《中国消费者报》记者透露：“在《措施》发布后，我们即刻启动了调整置换补贴的方案，不仅覆盖更多车型系列，还提升了优惠幅度。我认为，下半年车市车企会围绕置换补贴展开激烈竞争。”

与此同时，从政策环境上放宽汽车限购也是提升汽车消费活力的另一项重要举措。今年以来，多部门在相关政策中屡屡提及“鼓励限购城市放宽车辆购买限制”。受此因素影响，广州、深圳等汽车限购城市率先出台优化措施，如节能车增量指标和新能源车增量指标无额度限制，无须摇号直接配置等。

前不久，北京和杭州也相继发布乘用车指标放宽新政，其中杭州取消区域指标申请限制、北京增发2万个新能源指标。总体来看，此次汽车以旧换新升级叠加新能源车购置税减免政策延续、新能源车下乡补贴、各地推出汽车消费政策等多重利好因素，将更大范围刺激汽车消费，为整体车市增长提供有力支撑。

崔东树认为，我国汽车市场在高位区间运行，未来刺激汽车消费政策应结合车市发展特点，不断推出符合消费者需求的购车政策。而政策“组合拳”的方式将在释放汽车消费潜力的同时，对淘汰落后产能起到积极作用。